寧夏回族自治區(qū)財政廳

關(guān)于《寧夏城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳示范項(xiàng)目資金管理辦法》向社會公開征求意見的公告

為更好地推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮財政資金激勵引導(dǎo)作用，以綠色低碳理念推動我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》《寧夏回族自治區(qū)綠色建筑發(fā)展條例》《寧夏回族自治區(qū)民用建筑節(jié)能辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭起草了《寧夏城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳示范項(xiàng)目資金管理辦法》，現(xiàn)面向社會公開征求意見，請有關(guān)單位和各界人士于2022年4月22日前，通過以下三種方式提出意見：

1.電子郵件方式請發(fā)送至：jjckdnx@163.com

2.傳真方式請發(fā)送至：0951-5069424

3.信函方式請郵寄至：寧夏回族自治區(qū)銀川市解放西街416號自治區(qū)財政廳經(jīng)建處，并在信封上注明“《寧夏城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳示范項(xiàng)目資金管理辦法》征求意見”字樣，郵編：750001。

聯(lián)系人：白嵐??咨詢電話：0951-8553138

附件：《寧夏城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳示范項(xiàng)目資金管理辦法》

寧夏回族自治區(qū)財政廳

2022年4月18日

（此件公開發(fā)布）

寧夏城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳示范項(xiàng)目資金管理辦法

章? ?總則

條? 為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，以綠色低碳理念推動我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》《寧夏回族自治區(qū)綠色建筑發(fā)展條例》有關(guān)要求，充分發(fā)揮財政資金激勵引導(dǎo)作用，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳示范項(xiàng)目資金（以下簡稱示范項(xiàng)目資金），是指符合國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織申報篩選審定，由自治區(qū)財政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于示范引領(lǐng)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的財政獎補(bǔ)資金。

第三條? 示范項(xiàng)目資金堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理，并接受社會監(jiān)督。

第四條? 示范項(xiàng)目的申報、評審、批準(zhǔn)由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督管理。示范項(xiàng)目技術(shù)審查、指導(dǎo)服務(wù)等具體工作委托自治區(qū)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心實(shí)施。

各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)示范項(xiàng)目的組織實(shí)施及驗(yàn)收管理。

第二章? 示范項(xiàng)目范圍和獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

第五條? 示范項(xiàng)目資金重點(diǎn)支持以下八類項(xiàng)目：

（一）綠色建筑評價標(biāo)識項(xiàng)目；

（二）裝配式建筑示范項(xiàng)目：主要包括裝配式建筑示范基地、裝配式建筑示范工程等；

（三）建筑節(jié)能示范項(xiàng)目：主要包括近零能耗建筑、近零能耗農(nóng)村住宅、建筑能源審計(jì)和建筑能耗監(jiān)測評估等；

（四）既有建筑綠色改造示范項(xiàng)目：主要包括獲得既有建筑綠色改造評價標(biāo)識的建筑項(xiàng)目；

（五）可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目：主要包括利用太陽能、地?zé)崮?、污水余熱、風(fēng)能、空氣能、生物質(zhì)能等對建筑進(jìn)行采暖制冷、熱水供應(yīng)、供電照明和炊事等用能的示范項(xiàng)目；

（六）綠色建筑領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目；?

（七）綠色建筑配套能力建設(shè)項(xiàng)目：主要包括綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材和新型墻體材料、建筑節(jié)能、可再生能源生產(chǎn)應(yīng)用相關(guān)法規(guī)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)定額編制、重大課題研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、以及項(xiàng)目咨詢、評審、績效評價等；

（八）國家明確要求地方給予政策配套的綠色建筑相關(guān)示范項(xiàng)目。

第六條? 對實(shí)施方案通過評審的，或通過自治區(qū)及以上相關(guān)部門驗(yàn)收評估并獲得相關(guān)證書、資格證明的按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)：

（一）對獲得綠色建筑標(biāo)識的示范項(xiàng)目按照建筑面積給予獎補(bǔ)：一星級20元/平方米，單個項(xiàng)目獎補(bǔ)資金不超過100萬元；二星級35元/平方米，單個項(xiàng)目獎補(bǔ)資金不超過175萬元；三星級55元/平方米，單一項(xiàng)目獎補(bǔ)資金高不超過275萬元。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳根據(jù)每年獲得綠色建筑評價標(biāo)識的項(xiàng)目數(shù)量、建筑面積可適當(dāng)調(diào)整獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）裝配式建筑示范項(xiàng)目按照建筑面積給予獎補(bǔ)：A級80元/平方米，單個項(xiàng)目獎補(bǔ)資金不超過160萬元；AA級100元/平方米，單個項(xiàng)目獎補(bǔ)資金不超過200萬元；AAA級120元/平方米，單一項(xiàng)目獎補(bǔ)資金高不超過240萬元。對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地一次性獎補(bǔ)200萬元。對自治區(qū)裝配式建筑示范基地一次性獎補(bǔ)100萬元。

（三）對符合超低能耗建筑項(xiàng)目，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為600元/平方米，單一項(xiàng)目獎補(bǔ)資金多不超過300萬元；近零能耗建筑示范的項(xiàng)目，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為800元/平方米，單一項(xiàng)目獎補(bǔ)資金多不超過400萬元；零能耗建筑項(xiàng)目獎勵標(biāo)準(zhǔn)為1000元/平方米，單一項(xiàng)目獎補(bǔ)資金多不超過500萬元；近零能耗農(nóng)村住宅項(xiàng)目，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為600元/平方米，單一項(xiàng)目獎補(bǔ)資金高不超過8萬元。

（四）對獲得既有建筑綠色改造評價標(biāo)識的建筑項(xiàng)目按照建筑面積給予獎補(bǔ)：一星級15元/平方米；二星級30元/平方米；三星級50元/平方米；單一項(xiàng)目獎補(bǔ)面積高不超過2萬平方米。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳根據(jù)每年獲得既有建筑綠色改造評價標(biāo)識的項(xiàng)目數(shù)量、建筑面積可適當(dāng)調(diào)整獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）對于可再生能源應(yīng)用示范推廣項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助，縣（市、區(qū)）原則上不超過400萬元（上限）。可再生能源應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助原則上不超過50萬元（上限）。

（六）對獲得綠色建材認(rèn)證證書的產(chǎn)品，對照《綠色建材產(chǎn)品分級認(rèn)證目錄（批）》，獲得1個產(chǎn)品大類獎勵10萬元，每增加一個產(chǎn)品種類增加2萬元。

（七）綠色建筑新技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)財政廳根據(jù)具體示范技術(shù)確定獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。綠色建筑配套能力建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際建設(shè)完成內(nèi)容、應(yīng)用效果及經(jīng)濟(jì)和社會效益給予補(bǔ)助。

（八）建筑能源審計(jì)和建筑能耗監(jiān)測評估示范項(xiàng)目資金根據(jù)政府采購結(jié)果確定。國家明確要求地方給予政策配套的建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)示范項(xiàng)目，根據(jù)具體情況給予資金支持。

第四章? 項(xiàng)目申報和審核驗(yàn)收

第七條? 申報示范項(xiàng)目應(yīng)依法取得項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)用地、規(guī)劃、施工、環(huán)保、驗(yàn)收等許可和竣工驗(yàn)收備案文件且施工過程中未出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故，還需滿足以下相應(yīng)條件：

（一）綠色建筑示范項(xiàng)目。符合綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，獲得綠色建筑評價標(biāo)識；一星級居住建筑的建筑面積10000平方米以上，二星級、三星級居住建筑的建筑面積5000平方米以上；一星級、二星級、三星級公共建筑的建筑面積2000平方米以上；

（二）裝配式建筑示范基地。符合自治區(qū)裝配式建筑示范基地建設(shè)要求，通過自治區(qū)組織的裝配式建筑示范基地認(rèn)定；裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地須符合相關(guān)建設(shè)要求并通過認(rèn)定；

（三）裝配式建筑示范項(xiàng)目。符合國家或自治區(qū)裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，通過自治區(qū)裝配式建筑評審；

（四）近零能耗建筑示范項(xiàng)目。滿足《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51350）中能耗指標(biāo)規(guī)定，建筑面積大于1000平方米，通過自治區(qū)近零能耗建筑示范項(xiàng)目評審；

（五）近零能耗農(nóng)村住宅項(xiàng)目。示范項(xiàng)目的設(shè)計(jì)節(jié)能率應(yīng)當(dāng)達(dá)到75%及以上（含達(dá)到65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)+可再生能源利用率）建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，示范規(guī)模在10戶以上或總示范面積不少于1000平方米；

（六）既有建筑綠色改造示范項(xiàng)目。應(yīng)通過自治區(qū)驗(yàn)收評估、獲得星級既有建筑綠色改造評價標(biāo)識，居住建筑改造面積大于10000平方米，公共建筑單體建筑改造面積大于5000平方米。同一示范項(xiàng)目只對范圍中的一項(xiàng)給予示范支持，如：綠色建筑示范項(xiàng)目中只能申報一星級、二星級、三星級綠色建筑示范其中一項(xiàng)。

第八條? 申報示范項(xiàng)目資金需履行以下程序：

（一）根據(jù)國家、自治區(qū)實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)工作要求，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同自治區(qū)財政廳每年8月底前發(fā)布下一年度示范項(xiàng)目獎補(bǔ)資金申報通知；

（二）按照屬地管理原則，市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)和財政主管部門對項(xiàng)目申報材料開展初步審查后，于當(dāng)年1月底前以正式文件提交自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)財政廳。

（三）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同自治區(qū)財政廳于當(dāng)年4月底前組織專家對示范項(xiàng)目進(jìn)行評審。通過評審的項(xiàng)目，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在其門戶網(wǎng)站上公示5個工作日。公示期滿無異議的列入示范項(xiàng)目計(jì)劃，作為專項(xiàng)資金獎補(bǔ)的依據(jù)。

第九條? 申報示范項(xiàng)目資金需提交以下材料：??

（一）項(xiàng)目申報書；

（二）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃等相關(guān)許可或證明文件（農(nóng)宅示范項(xiàng)目應(yīng)提供使用集體建設(shè)用地（宅基地）的證明文件和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)許可或證明文件）；

（四）項(xiàng)目申報通知文件要求提供的其它材料。

第十條? 符合下列情形之一的，不予通過示范項(xiàng)目申報：

(一)知識產(chǎn)權(quán)存在爭議的；?

(二)項(xiàng)目從其他渠道已獲得財政獎補(bǔ)資金；

(三)擅自變更示范項(xiàng)目實(shí)施方案的；

(四)不符合國家、自治區(qū)現(xiàn)行政策規(guī)定的。

第五章? 監(jiān)督管理

第十一條? 自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量示范項(xiàng)目符合現(xiàn)行工程項(xiàng)目基本建設(shè)管理或政府采購有關(guān)規(guī)定的按照其規(guī)定執(zhí)行。

第十二條? 示范項(xiàng)目資金申報單位應(yīng)嚴(yán)格按照已經(jīng)批準(zhǔn)的示范項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施并對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條 示范項(xiàng)目實(shí)施單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的責(zé)任主體，對資金使用的合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)，應(yīng)主動配合各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)和財政主管部門開展項(xiàng)目績效評價、檢查審計(jì)等工作。

第十四條? 各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政主管部門要將屬地示范項(xiàng)目建設(shè)納入監(jiān)管范圍，履行質(zhì)量安全、資金使用監(jiān)管以及項(xiàng)目績效管理。對未按實(shí)施方案建設(shè)施工或資金使用不規(guī)范的，責(zé)令其限期整改并及時抄報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)財政廳。

第十五條? 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同自治區(qū)財政廳應(yīng)依法對項(xiàng)目履行監(jiān)管職責(zé)。

第十六條? 示范項(xiàng)目在實(shí)施過程中有下列情形之一的，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同自治區(qū)財政廳取消其示范項(xiàng)目資格并追回已撥付獎補(bǔ)資金，兩年內(nèi)不得再次申請示范項(xiàng)目，記入企業(yè)不良信用記錄并向社會公布曝光。

（一）未按申報實(shí)施方案組織實(shí)施的；

（二）未按施工圖設(shè)計(jì)文件建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自作出重大項(xiàng)目變更的；

（三）自行降低標(biāo)準(zhǔn)、故意延長施工或驗(yàn)收期限，整改后仍未通過評估驗(yàn)收的；

（四）提供虛假資料和通過不正當(dāng)手段騙取獎補(bǔ)資金的；

（五）其他不符合國家和自治區(qū)相關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的。

第十七條? 經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定存在騙取、截留、擠占、挪用示范項(xiàng)目資金等行為的部門、單位或個人，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條? ?市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門工作人員在項(xiàng)目審核、驗(yàn)收、資金撥付中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由同級紀(jì)檢監(jiān)察部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以追責(zé)問責(zé)，對涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章? 附則

第十九條? 本辦法由自治區(qū)財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條? 本辦法自發(fā)布之日起施行，至2025年底結(jié)束。《自治區(qū)財政支持可再生能源應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（寧財建發(fā)〔2010〕688號）同時廢止。

（責(zé)任編輯：何雯麗）